全球經(jīng)濟(jì)狀況低迷，中美之間貿(mào)易摩擦繼續(xù)升級(jí)。美國(guó)關(guān)于中國(guó)銅版紙雙反一案又有新論斷。

    2009年9月23日，美國(guó)三家紙業(yè)公司——NewPageCorp.，AppletonCoatedLLC和SappiLtd，以及美國(guó)鋼鐵工人向美國(guó)商務(wù)部以及美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起訴訟，宣稱來(lái)自中國(guó)和印度尼西亞的某些銅版紙存在傾銷和補(bǔ)貼，此舉對(duì)美國(guó)的國(guó)內(nèi)工業(yè)和工人就業(yè)產(chǎn)生了損害。此次訴訟涉及到銅版紙，主要用做高質(zhì)量書寫印刷等，光澤度在80或以上，克重為340g/m2。

    2010年4月30日，美國(guó)商務(wù)部于初步裁定從中國(guó)及印尼進(jìn)口的銅版紙產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)以低于正常價(jià)值的方式銷售,構(gòu)成傾銷行為,并針對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的銅版紙課以30.82%的反傾銷關(guān)稅,而進(jìn)口自印尼的銅版紙被課以10.62%的反傾銷關(guān)稅。

    然而，事情并未到此結(jié)束。

    前不久，美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所UshaC.V.Haley教授，在調(diào)查了中國(guó)在2002年—2009年間對(duì)造紙業(yè)的補(bǔ)貼之后，寫出了一份名為《并非危言聳聽(tīng)》的研究報(bào)告，該報(bào)告受到了銅版紙“雙反案”的發(fā)起者——NewPageCorp.，AppletonCoatedLLC和SappiLtd三家美國(guó)公司的一致推崇。

    美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所（EPI）的這份報(bào)告中強(qiáng)調(diào)中國(guó)一直在不遺余力的推進(jìn)造紙企業(yè)的發(fā)展，并且確定在補(bǔ)貼中，大概有330億美元通過(guò)各種形式被用于造紙企業(yè)，其結(jié)果是中國(guó)的紙品產(chǎn)能劇烈擴(kuò)張，并危害了美國(guó)的產(chǎn)能和工人就業(yè)。

    這份研究報(bào)告聲援了去年9月這三家公司和美國(guó)聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)(USW)申請(qǐng)的銅版紙“雙反”案件——該案件指控中國(guó)和印度尼西亞的造紙企業(yè)受益于政府補(bǔ)貼，并將產(chǎn)品向美國(guó)市場(chǎng)傾銷。政府審查該案件的每一個(gè)階段里，關(guān)注點(diǎn)都已被確認(rèn)，補(bǔ)助是經(jīng)過(guò)授權(quán)的。

    研究報(bào)告中指出：

    •自2000年以來(lái)，中國(guó)的造紙產(chǎn)能翻了三倍。

    •中國(guó)在全球造紙業(yè)的迅速發(fā)展得益于2002—2009年間超過(guò)331億美元的政府補(bǔ)貼。

    •中國(guó)造紙業(yè)沒(méi)有天然的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也缺乏燃料方面的資源，但是在全球出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的時(shí)候，中國(guó)造紙業(yè)的產(chǎn)能卻以26%的幅度大幅增加（自2004年以來(lái)）。

    •美國(guó)與中國(guó)在紙品方面的貿(mào)易逆差自2002年以來(lái)越來(lái)越大。從中國(guó)進(jìn)口的漲幅比從任何一個(gè)國(guó)家的都大。2010年2月，美國(guó)進(jìn)口中國(guó)紙和紙制品的平均漲幅約為22%。

    •在投資密集型的造紙業(yè)中國(guó)沒(méi)有與生俱來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)。雖然，人力成本占到總成本的4%，但是進(jìn)口的再生紙和紙漿在總成本中占得比例超過(guò)35%。占造紙成本的3/4的原材料，以及電力，煤和運(yùn)輸?shù)�，在過(guò)去的十年里價(jià)格都翻了一番。同時(shí)，中國(guó)的紙品相對(duì)于美國(guó)或歐洲紙品來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期以折扣價(jià)出售。

  “這份研究報(bào)告表明，中國(guó)的政府補(bǔ)貼是普遍的，并對(duì)他們的工業(yè)發(fā)展很有幫助。他們的政策已經(jīng)損害到了美國(guó)的造紙產(chǎn)能和就業(yè)。我們的案件只針對(duì)他們補(bǔ)貼的一部分，即影響到了銅版紙的這部分。但是，我們應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)，將中國(guó)所有的補(bǔ)貼都挖掘出來(lái)，這樣其他行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)和員工就不會(huì)像我們一樣成為受害者。”

    “美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所（EPI）的研究對(duì)我們的案件很有幫助，并且表明中國(guó)的這些行為，是為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不顧他人付出什么代價(jià)這一大戰(zhàn)略的一部分。中國(guó)是一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，從來(lái)不按規(guī)矩出牌。我們希望恢復(fù)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，可以允許競(jìng)爭(zhēng)的存在，并且繼續(xù)進(jìn)行工廠，設(shè)備和人力方面的投資，”NewPageCorporation的營(yíng)銷，策略和綜合管理部高級(jí)副總裁MikeMarziale稱。

    SappiFinePaper（北美）董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官M(fèi)arkGardner稱“這份報(bào)告明確的指出了銅版紙方面競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的必要。我們的貿(mào)易案意味著公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的恢復(fù)。我們和其他的企業(yè)將繼續(xù)抗?fàn)幍降祝菍?duì)中國(guó)所有的掠奪性政策做出制裁。

    美國(guó)工業(yè)經(jīng)歷了減產(chǎn)和低產(chǎn)能利用率的打擊，導(dǎo)致工人大量失業(yè)。申訴中表明來(lái)自中國(guó)和印度尼西亞的“非法”進(jìn)口，對(duì)產(chǎn)能的低利用率，工廠關(guān)閉和工人失業(yè)均有很大影響。

    據(jù)介紹，這三家公司約有6000名生產(chǎn)工人，在美國(guó)七個(gè)州內(nèi)共有20家造紙廠。