為使國(guó)家有關(guān)部門(mén)更好的了解全球金融危機(jī)對(duì)造紙行業(yè)的影響，制定切合實(shí)際的調(diào)控政策，支持造紙工業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，按照國(guó)家發(fā)改委和工信部負(fù)責(zé)輕工業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，日前中國(guó)造紙協(xié)會(huì)在北京邀請(qǐng)晨鳴紙業(yè)、華泰集團(tuán)、泰格林紙集團(tuán)、金東紙業(yè)等10余家重點(diǎn)造紙企業(yè)參加了“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)調(diào)查座談會(huì)”。評(píng)論：

　　行業(yè)運(yùn)行仍在惡化中受經(jīng)濟(jì)下滑影響，紙業(yè)景氣于下半年出現(xiàn)了非尋常的反轉(zhuǎn)，三季度行業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出盈利的快速下滑和現(xiàn)金流突然萎縮，令資本密集型的造紙行業(yè)頓顯運(yùn)營(yíng)被動(dòng)。

　　我們的實(shí)業(yè)觀察顯示，四季度主要廠商產(chǎn)品庫(kù)存仍在上升，前期高價(jià)原料預(yù)期在年底才能消化完畢，而需求仍未現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，部分主流廠商11月份微利甚至出現(xiàn)虧損，12月份仍在延續(xù)這一趨勢(shì)，減產(chǎn)正在成為主要應(yīng)對(duì)手段。

　　在上述因供需關(guān)系突然惡化帶來(lái)產(chǎn)品利潤(rùn)率下降、紙價(jià)下跌之后，行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入第二波的產(chǎn)品跌價(jià)階段，該階段在之前不利的供需背景延續(xù)下更受到前期原料價(jià)格驟跌的紙價(jià)下拉作用，令三季度以來(lái)積累的產(chǎn)品庫(kù)存面臨顯著的減值風(fēng)險(xiǎn)，如果減值全部在年內(nèi)體現(xiàn)，行業(yè)四季度的盈利下滑將進(jìn)一步超出預(yù)期。

　　產(chǎn)業(yè)自我凈化作用日益體現(xiàn)

　　在盈利及現(xiàn)金流下滑之下，目前主流廠商正在縮減投資和經(jīng)營(yíng)開(kāi)支。前者表現(xiàn)為計(jì)劃中的新建項(xiàng)目中止，惟應(yīng)對(duì)明年5月新的污水排放標(biāo)準(zhǔn)而必須的環(huán)保投入仍在持續(xù)；后者則體現(xiàn)為減產(chǎn)，即在原料采購(gòu)方面即使價(jià)格低廉大部分廠商仍謹(jǐn)慎少量采購(gòu)。我們稱(chēng)2009年為紙業(yè)“凈化之年”，產(chǎn)業(yè)的上述自我凈化能力發(fā)揮正是景氣下滑的自然體現(xiàn)。

　　我們?cè)诜治隽巳径纫詠?lái)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行過(guò)程中諸如庫(kù)存、產(chǎn)品價(jià)格、原料價(jià)格和產(chǎn)品需求等影響盈利的主要因素后，在假設(shè)上述減值全部或部分于年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的前提下，初步判斷四季度或是行業(yè)盈利低點(diǎn)，于下周初我們將以月報(bào)形式專(zhuān)題分析。

　　政策是否支持及如何支持仍需等待

　　我們的宏觀研究部門(mén)了解到，九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已經(jīng)于昨日討論結(jié)束，國(guó)務(wù)院將于12月底予以發(fā)布，造紙位列其中或?qū)⒂邢嚓P(guān)稅收、資金等優(yōu)惠政策出臺(tái)，但目前尚不清楚具體內(nèi)容。

　　對(duì)于政策，我們認(rèn)為如果不能從最根本的供需關(guān)系層面予以幫助，而僅局限在稅收、資金等外部運(yùn)行條件上支持，紙業(yè)盈利趨勢(shì)將難以根本改觀。對(duì)于市場(chǎng)化程度已高的紙業(yè)而言，其自身的供需運(yùn)行規(guī)律仍是我們產(chǎn)業(yè)的判斷主導(dǎo)因素，政策于其中的擾動(dòng)長(zhǎng)期看多為噪音。

　　我們之前的教訓(xùn)是，2007年10月份發(fā)改委頒布《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》曾讓我們對(duì)其中關(guān)于“十一五”期間產(chǎn)能控制充滿(mǎn)信心，在正確判斷短期景氣基礎(chǔ)上，我們卻錯(cuò)誤地把景氣持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)至期末，一年來(lái)的政策觀察效果令我們失望——發(fā)改委在紙業(yè)產(chǎn)能控制上的計(jì)劃至少在過(guò)去的一年中沒(méi)有兌現(xiàn)。2008年的產(chǎn)量將在8000萬(wàn)噸左右，而其背后的產(chǎn)能已經(jīng)接近9000萬(wàn)噸，這個(gè)產(chǎn)能是“十一五”末的控制數(shù)，政策若能最終變現(xiàn)，除非未來(lái)兩年不批準(zhǔn)任何項(xiàng)目，但這有違投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的宏觀政策。上述產(chǎn)業(yè)政策深思熟慮而未執(zhí)行，其他短期政策疲于奔命預(yù)期難以達(dá)到理想效果。